中国可持续发展研究会 理事长
中国科协常务副主席、党组书记 邓 楠
同志们：
非常高兴参加这次全国社会发展科技会议。首先，请允许我代表中国科协，并以一名老社发科技工作者的名义，向会议的召开表示热烈的祝贺，向多年战斗在社会发展科技工作领域的同志们表示崇高的敬意！
我国社会发展科技工作从起步至今，已有二十一年了，经历了从无到有，从小到大的过程，到今天已成为科技工作的一个重要组成部分。
自1978年国家实行改革开放政策到上个世纪八十年代，我国经济快速发展，取得了巨大成就，与之相比，社会发展方面相对滞后，各种社会、环境问题逐渐突显出来，出现了经济和社会发展“一条腿长，一条腿短”
的不协调问题。国家科委在进行了大量调研和战略研究之后，于1988年成立了社会发展科技司。
社会发展科技工作的开局阶段，面临许多困难。主要是大家对社会发展科技的认识不够、重视不够。在这种情况下，除了进一步加强政策战略研究和一些项目支持外，同时联合国家计委、国家体改委等部门，从开展试点示范工作入手，在经济相对发达、对社会发展有一定认识、对科技有具体需求的地区，先行探索依靠科技促进社会经济协调发展的模式。江苏省常州市和无锡市华庄镇作为第一批试点，迈出了开拓性的一步。在试点的基础上，我们会同20多个部委启动了建设社会发展综合实验区的工作，将社会发展的试点示范扩大到全国范围，深入开展政策性的改革试验。据同志们告诉我，我们到目前已有国家级实验区58个，省级实验区90余个，遍及全国25个省、市、自治区，形成了从国家和地方两个层面共同推进可持续发展战略的格局。应该说当初的社会发展综合实验区和后来的可持续发展实验区、示范区，承担起了探索我国区域经济、社会可持续发展模式的重要任务，取得了宝贵经验。这项工作的成功开展，给了我们一个重要启示，那就是要前瞻思考、明确目标、找准切入点、试点先行。
上世纪80年代末至90年代初，国际社会特别是发达国家针对由经济发展带来一系列环境问题，进行了对传统的价值观和发展观的深刻思考。以《我们共同的未来》为代表的一系列国际研究报告集中反映了这种反思。应该说当时国际上对环境与发展问题的认识和热度远高于国内，在我国这个问题尚未引起各方面的重视和达到认识上的统一。我们分析了国内外形势，认为国内有关部门在当时分头参加各种国际会议，力量分散，形成不了统一的意见和合力。为此，经国务院授权，在宋健同志的领导下，国家科委联合国家计委、外交部共同组织专家开展对策研究，为我国参加联合国环发大会做了充分的政策框架、原则立场及对案等的准备工作。
我国和大多数发展中国家一样，在面临着环境问题压力的同时，更为迫切的是要解决发展问题，我们必须寻求一条在经济发展过程中保护环境、在保护环境同时促进经济发展的新型发展道路，力争避免走发达国家“先污染，后治理”的老路。为了争取主动，维护国家利益，减少发展中国家的分歧，促进发展中国家的团结。1991年6月，中国政府在北京召开了发展中国家环境与发展部长级会议，国家科委承担了会议的具体组织工作。会议通过了著名的《北京宣言》，实现了广大发展中国家在1992年6月召开的联合国环发大会上争取发展权利、维护自身权益、协调一致立场的目的。环发大会上通过的《里约宣言》、《21世纪议程》及《气候变化框架公约》等法律文件中保证了发展中国家的发展权，达成了“共同但有区别的责任”的共识。
环发大会召开不久，国务院决定由国家科委和国家计委牵头组织52个部门和300多位专家编制《中国21世纪议程》，成为多部门大协作的典范。这是世界上第一部国家级的21世纪议程，在国际上树立了我国文明、开放、负责任大国的良好形象。1994年3月25日，国务院第16次常务会议讨论通过了《中国21世纪议程》，时任国务院总理的李鹏同志亲自添加了副标题“中国21世纪人口、环境与发展白皮书”。同时中编办批准成立了中国21世纪议程管理中心，负责《议程》及其优先项目的管理和实施。
党中央、国务院高度重视《中国21世纪议程》的实施。江泽民同志在接见出席中国21世纪议程国际高级圆桌会议外方代表时指出：“中国政府将不遗余力地实施《中国21世纪议程》。”并在中共十四届五中全会报告中指出，“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。”这是党的重大纲领性文献中，第一次对可持续发展这一发展观作出的明确表述。
1996年3月，八届人大四次会议审议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景发展目标纲要》，以法律形式确定，国家在经济建设和社会发展过程中实施可持续发展战略。
我国的社会发展科技工作同我们的现代化建设一样，一直在不断地探索着适合我国国情的发展道路，也在不断深化对社会发展科技工作规律的认识。多年实践证明，只要紧密围绕国民经济和社会发展的热点难点问题，抓住社会发展科技工作的切入点，进行前瞻性和先导性的工作部署，社会发展科技工作就会蓬勃的发展壮大。当前，我国的经济和社会发展进入新的发展阶段，社会发展科技工作面临的形势与当初相比已经有了重大的变化。十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出，要以科学发展观总揽全局，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会，将可持续发展思想上升到了新的高度，赋予了新的内涵。去年，全国科技大会胜利召开，提出了实施自主创新和建设创新型国家的宏伟目标，《国家中长期科技发展规划纲要》中把能源、水资源和环境保护摆在优先发展的重要位置，国家对科技的投入逐年加大，各级党委政府积极践行科学发展观，社会公众的可持续发展意识日益增强，可以说，社会发展科技工作正面临前所未有的大好形势和发展机遇。
作为一名在社会发展科技战线工作了20多年的“老社发”，今天，我看到你们的一张张年富力强、充满活力的面孔，仿佛也看到了我们的从前，更是看到了我国社会发展科技事业美好的未来。参加今天的会议，我也是有感而发，对社会发展科技工作做了简要的回顾，不全面，仅供大家参考。下面，对于如何做好社会发展科技工作，我谈几点体会，在这里与大家分享。
一是社会发展科技工作最重要的是以人为本。实现经济社会的协调、可持续发展，都是紧紧依靠科技进步，提高人民生活水平，保障国家安全、促进社会和谐而展开的。普惠人民大众、促进经济社会相互协调是社会发展科技工作的核心任务。
二是社会发展科技工作要十分注重前瞻性战略研究。社会发展科技工作本身就具有综合性、复杂性和探索性，必须有超前的意识和思维，针对可持续发展重大问题开展前瞻性战略性研究，准确把握发展趋势和发展规律，提出应对措施和方案，为国家战略和政策的制订提供科学支撑。
三是社会发展科技工作需要管理体制、机制的改革与创新。在管理体制、机制等方面开展创新，营造良好的环境和运行机制，既是社会发展科技创新与体制改革工作的必要的外部条件，又是重要的内在推动力，因此，社会发展科技工作必须开拓思路，转变观念，通过不断改革与创新，真正起到对社会经济发展的支撑作用。“十五”期间，在水污染控制技术与示范重大科技专项中，引入项目业主制，形成了社会公益与市场运作的良性循环，探索了解决社会发展问题的新模式和新机制，取得了宝贵的经验。
四是社会发展科技工作要试点先行，以点带面，重在示范。我国国情复杂，地域差别大，必须针对制约地方可持续发展的重点问题，开展各具特色的实验示范工作，总结经验，示范推广。如国家可持续发展实验区工作，从社会发展综合试点开始，到现在的可持续发展实验区和示范区建设，在不同的发展阶段，都紧密围绕国家的战略方针和地方的发展需求，依靠科技进步，不断总结经验和教训，积极探索实践新的模式，起到了辐射带动作用，已成为推进社会发展科技工作的一个十分有效的实验示范平台。
五是社会发展科技工作必须开创性地开展工作。要针对国民经济和社会发展的热点问题，找准工作的切入点和抓手，开展一些影响面广，带动性强的科技行动或工程，切实为社会发展和民生改善提供科技支撑。如针对我国医药缺少自主知识产权，创新能力不足的问题，实施了"1035"工程和现在的创新药物重大专项；为促进城乡住宅产业发展，推进了"小康住宅科技产业工程"；为有效开发蓝色疆土，实施了"科技兴海"工程；为保障老百姓的餐桌安全，实施了食品安全重大专项。这些具有开创意义的科技行动，开辟了新的领域和发展空间，同时有力地促进了社会发展领域相关产业的发展壮大。
最后，广泛的国际合作是社会发展科技工作的一大特色。社会发展科技工作是一个可以实现国际和国内资源很好结合的领域。全球环境、清洁发展机制、节能环保、地方可持续发展能力建设等都是国际热点，开展好国际合作与交流，不仅可以引进资金，更为重要的是可以引进先进的技术和管理方法。《中国21世纪议程优先项目计划》实施以来，不仅吸引了超过15亿美元的国际合作资金，而且引进了国外智力资源和新的方法、理念，对中国的可持续发展产生了重要的推动作用。
同志们！
新时期的社会发展科技工作任务艰巨、责任重大。回顾过去，我们为取得的成绩感到自豪；展望未来，我们对辉煌前景充满信心。随着我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，人民群众物质文化生活水平不断提高，对社会发展科技的需求也越来越紧迫。我们不仅要生活得更好，而且要生活得更加科学、健康，更加有质量。这就需要进一步提高公民科学素质，让广大人民群众了解科学技术，掌握、应用科学技术，通过科学技术的力量使我们实现可持续发展，实现又好又快发展。
让社会发展科技为社会发展服务，这不仅仅是科技部门的事情，也是全社会的事情，需要广泛动员各方面的社会力量，齐抓共管，共同努力。虽然我已经离开了科技部，离开了社会发展科技工作的第一线，但我和中国科协愿意继续关注社会发展科技工作，支持社会发展科技工作。我相信，在科技部的正确领导下，在同志们的共同努力下，社会发展科技工作一定会取得新的更大的成绩。
