在中国可持续发展研究会2007年学术年会上的讲话

中国可持续发展研究会 理事长

中国科协常务副主席、党组书记 邓 楠


  各位代表、各位来宾:

  大家好!

  首先,我代表中国可持续发展研究会对参加2007年学术年会的嘉宾、专家与学者表示热烈的欢迎,向多年来支持和致力于研究会工作的各界领导、各位同仁表示衷心的感谢!

  可持续发展作为我国的发展战略已经实施十多年,所取得的成果不仅实实在在地惠及到13亿中国人民,同时也为全人类的可持续发展做出了巨大贡献。党中央、国务院一直高度重视可持续发展战略,从提出实现全面建设小康社会目标、建立资源节约与环境友好型社会到科学发展观、建设社会主义和谐社会等一系列重要战略决策,处处都体现着可持续发展的思想与理念,也反复强调要走一条符合中国特色的可持续发展道路。今天,我们在这里召开可持续发展学术年会,又有了更深一层含义;因为与十多年前提出可持续发展战略时相比,我们现在所应对的问题更加复杂,需要更高的智慧和不断更新的理念。胡锦涛总书记在“十七大”报告中专门论述了发展方式转变、区域协调与优化国土开发、自主创新等问题,这些重大课题为从事可持续发展事业的同仁们提供了一个崭新的研究领域。我希望,广大科技工作者、长期致力于中国可持续发展事业的专家、学者要深刻领会“十七大”精神,认真思考和研究“十七大”报告所涉及的可持续发展的有关重大问题。

  在这里,我想就对“十七大”报告的理解,结合我国可持续发展战略的实施,给在座的各位提出几个需要进行深入研究的问题,供大家思考和讨论。

  第一,如何通过从重视“经济增长方式转变”跨越到更加重视“经济发展方式转变”,有效推动“人与自然和谐”发展。增长与发展既有内在的联系,也有本质的差别。“有增长、无发展”的现象在人类进步的不同历史时期时有发生,是各国政府高度关注的问题;因此,增长与发展的关系也就成了可持续发展研究的重要课题。在回顾与总结我国的发展历程、展望未来发展道路的关键时期,如何处理增长与发展的关系也就成了我们不能回避的问题。胡锦涛总书记在十七大报告中强调,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。“转变经济发展方式”是一个全新的提法,比转变经济增长方式内涵更加丰富。转变经济增长方式,在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变;转变经济发展方式,不仅要求转变经济增长方式,同时还要求实现经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。转变经济增长方式与转变经济发展方式,虽然只有两个字的差别,内涵却发生了重大变化。多年来,我们在经济增长方面取得了伟大成绩,在经济增长方式转变方面也积累了不少经验。但是,在如何协调经济增长与社会发展、如何处理人与自然的关系方面,依然存在许多问题、面临许多挑战。“协调”、“和谐”是我们从事可持续发展研究的核心问题,我建议在座的各位专家学者对社会和谐机制、人与自然协调机制展开讨论和进一步的研究,为政府的决策提供更多的切实可行的建议。

  第二,如何通过改进与完善现有的政策、机制和体制,着力推进区域之间的公平发展。“公平性原则”是可持续发展三大原则之一,离开了公平,可持续发展无从谈起;这既是人类的共识,也是人类面临的共同挑战。公平问题已经引起了党和政府的高度重视,“十七大”报告明确提出要“推动区域协调发展,优化国土开发格局”,其核心就是区域发展的公平性问题。改革开放以来,我国经济总体上得到了较快发展,但东、中、西部地区的经济增长速度呈现出明显的不平衡性。从1979—2004年,中国GDP 年均增长率东、中、西部地区之比为11.2:9.9:9.1,地区差距不断扩大。从地区差距扩大的原因看,既有客观自然条件与地理环境的制约,也有发展基础、发展水平以及经济发展阶段性因素的影响。在改革开放伊始,我国的经济发展政策主要是向东部沿海地区倾斜,五个经济特区、十四个沿海开放城市都在东部,经济发展政策的重心以及资本、技术的流向都落在了发展基础比较好的东部地区;广大西部地区则主要作为资源的供应地,支撑着整个国民经济的发展。这在当时急需增加经济总量的情况下是正确的。由于我国长期施行资源低价甚至无偿使用的政策,东西部之间这种非均衡的利益关系一直维持至今,这在一定程度上制约了西部地区的经济发展。另外,西部是我国许多大江大河的发源地,为了保护这些水源地,西部地区牺牲了许多发展机会,却没有从下游地区得到应有的补偿。因此,要实现宏观层面上的区域协调发展,就必须把维护社会公平与提高发展效率放在同样重要的高度。现阶段,我国国民经济基础已发展到能够支持这样的选择。说到底,效率与公平问题其实是一个机制问题,我们现在所讲的“建立健全资源有偿使用制度”、“生态环境补偿机制”等就是公平机制的核心之一,但如何完善、实施这些机制,还有许多问题需要大家做深入的研究。

  第三,如何通过自主创新,进一步推动可持续发展战略的实施。本次年会专门设立了一个“创新方法”论坛,很有新意。胡锦涛总书记的“十七大”报告将“提高自主创新能力,建设创新型国家”定位为“国家发展战略的核心和提高综合国力的关键”,各位在座的专家、学者要高度重视和深刻领会这一重要的论述。 “可持续发展”是个外来词,事实上在西方也是一个新鲜事物,没有现成的理论可以支撑,也没有固定的模式可以模仿。中国的传统哲学和历史文化有许多涉及“可持续发展”的思想,可以借鉴和参考;但是,当今社会面对的问题要比传统社会复杂得多。我们在实施可持续发展战略过程中,也已经深刻地感觉到,必须探索新的模式、机制和体制,就是说如何走一条中国特色的可持续发展道路,也就是在可持续发展方面要有“自主创新”;同时,通过“自主创新”又促进我国的可持续发展走向深入。我希望各位专家学者认真考虑、仔细研究一下可持续发展中的自主创新问题,研究如何通过新的思维方式、新的技术手段、新的体制与机制,来解决我国目前面临的各种可持续发展紧迫问题,探索一条实现可持续发展目标的新途径。

  当然,需要研究的问题很多,我不想占用大家太多的时间,就谈这三个方面的问题,希望为大家研究中国可持续发展提供一点思路。

  最后,我代表中国可持续发展研究会,向广东省、广州市有关单位以及中山大学的领导和同志们为会议顺利召开所做出的贡献,表示衷心的感谢!

  预祝本次会议圆满成功!谢谢大家!


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