2008年初的大范围雪灾波及20省(区),受灾人数过亿;造成10多个机场、众多高速公路关闭,京广铁路主干线和诸多铁路路段及国道停运;由此造成人员和物质流动阻滞的连锁反应,直接推动物价高涨和其他社会不稳定因素出现;党和国家最高领导人亲赴灾区、煤矿现场视察和指挥,空军和几大军区全面“应战”,大批军、警出动;全国各地展开救援,全世界高度关注。所有这些,仿佛就是应对一场现代战争。如果我们能用战时的目光来观察这次雪灾,看到我们经济建设、社会运行和军事战略中的某些弱点,并因此亡羊补牢、未雨绸缪的话,那这场高成本的演习就是值得的。
这场雪灾的最大破坏力体现在对电力的切断上,这和现在战争的打击重心如出一辙。
现代社会,电力是社会和经济运行的总开关,没有了电,一切便迅速陷入瘫痪。正如这次雪灾的多米诺骨牌效应显示的:大雪压断电缆导致电网中断,电气化列车因此无法运抵,人员、物资流通受阻,正常生活秩序陷入混乱。公路和机场的冰封,使铁路的困境更加凸显。交通依赖电力,电力又依赖能源,能源又依赖交通,而经济又依赖上述三者的循环。
从1991年的海湾战争开始,战争就已经不以杀伤对方有生力量为重点了。这正是现在战争和传统战争的本质区别。1999年的科索沃战争,这一特点更加明显。空袭前期主要是和海湾战争一样摧毁南联盟的战略设施,南军民顽强坚持。但从5月2日起,以美国为首的北约开始轰炸南联盟供电系统,使南联盟电网彻底瘫痪,由此造成整个南联盟经济的崩溃。30天后,南联盟被迫接受了美国及北约的城下之盟。当南联盟被迫承认战败时,它的人民军还保持着90%的基本完整。事后美国空军反思说,如果一开始轰炸就对准南联盟的电力系统,战争也许不需要进行78天。打击电力系统就此成为美军最大的战争心得。
攻击电力系统,既可以为战争贴上“人道”标签,又可以迅速打垮对方军民的抵抗意识。从现代军队的军事能力和战术手段上说,又非常容易实现:电力系统庞大、脆弱,难以严密防御,很容易使用飞机和导弹予以摧毁。由于这一特征,电力系统几乎必然成为战争时被攻击的重点。
准备不足是此次雪灾危害惨重的主要原因之一,如果从国防安全的角度来考察,更是一个警示。
此次雪灾突袭南方,而南方只有应对暴雨、台风的经验,一些地方对百年不遇的大雪有些措手不及。这个理由用于此次雪灾的解释是成立的,如果从国防安全的角度来考察,更是一个警示。一旦战时状态出现,我们就不能用没有应对的经验来解释了。瑞士以及国内有150年没有在本土发生过战争了,但这个中立国没有一天放松过战备。“准备”不足,很难仅凭应急抢修弥补损失的。
此次雪灾适逢春运,使交通和电力的困境倍增。纵观各个车站的情景,部分地方的局势可以用高危来形容,广州等站还出现数度几乎失控。这至少反映出民众缺乏自觉的纪律性,同时也暴露出组织方面的缺陷。如果这时战时,这种混乱的局面不仅将导致巨大的伤亡,还会严重影响各种作战和救援行动的展开。日本在二战后期受到美国猛烈的轰炸,但民众的纪律性和细致的组织,使其不仅大幅减低了伤亡,还将军工生产化整为零,支撑了战争。如何从平时就对国民进行危机时的纪律性教育和培养?面对无序而庞大的人群,如何采取迅速的疏散措施?如何进行有效的救助?都是此次雪灾的警示。
在未来的国家现代化建设中,我们应更多地从战争预防的角度去审视。比如,在城市布局上,能否多打地下工程?现在很多地方楼房越盖越高。其实从安全的角度看,这都是不合理的。南方的能源结构也需要调整。我国经济发展不平衡,东南方经济发达但能源缺乏,不得不依赖西北的能源供应。必须将此作为战略性问题提到议程上来,否则,战时交通运输设施一旦遭遇空袭等等打击导致中断,则东南方经济就像这次雪灾一样面临停止运转的威胁,从而影响整个中国经济和社会的稳定。这次雪灾还暴露了我国由于经济布局的不合理,导致流动人口压力大,可能成为巨大的交通负担和社会动荡的源头,从而影响战时其他战略行动的展开。
雪灾对我军军事战略的启迪也是深刻的。
在美国智库兰德公司1999年设想的对中国的战争计划中,就有炸断中国若干条铁路运输干线的桥梁、电网,导致南北运输瘫痪,导致民工滞留南方城市生活无着、形成动乱,导致南方经济中断运转,从而导致台海战争的告负。这一思想清晰地展现在后来的“龙啸”演习和其他常规演习中。
雪灾的现实和世界军事变革的大趋势,把一切都说明白了。未来对手针对我国这样的大国发动战争,将不再以消灭有生力量和占领领土为目标,而是以打击我经济设施,削弱我发展潜力为重心。这次雪灾造成的损失告诉我们,中国经济发展的现状,已很难承受战争发生在自己本土,特别是发生在沿海地区。以往我们只是不能允许敌军人员踏上我国国土,未来我们也不能容忍敌人的炸弹落在我国的国土上。与此同时,为了从最坏处做好准备,我们又必须在未来的战略规划中,为沿海地区提供足够的防御纵深。这些地区是中国经济的重心和现代化的希望,如何防卫这些地区,应成为我军是战略的重中之重。
(摘自2月15日《环球时报》 戴旭/文 作者系资深战略评论员。《每周文摘》 2008年2月20日)