邓楠理事长在中国可持续发展研究会
第二届会员代表大会上的讲话

一九九七年十二月二十六日

同志们:

  正值新年来临之际,我们在这里召开中国可持续发展研究会第二届会员代表大会,各位代表对研究会的发展和下一步工作进行了认真的讨论,对如何办好研究会出了不少好的主意,会议修改了研究会的章程,并选举产生了新一届理事会。在这里,首先向各位长期从事推进我国可持续发展的领导同志、专家学者,向支持研究会工作的同志们表示衷心的感谢,向新一届理事们表示热烈的祝贺,期望我们大家携起手来,为推进中国的可持续发展事业共同努力。

  自中国社会发展研究会的诞生,到今天的中国可持续发展研究会,已有五年历史了,五年来,我国的政治、经济发展取得了具有深远历史意义的巨大变化。正如江泽民同志在十五大报告中指出,这五年对于我们国家“是很不寻常的五年”,我国的社会经济发展发生了很大变化,可持续发展已成为指导我国迈向21世纪的国家战略。下面,我想围绕这一主题,对于研究会今后的工作谈几点意见:

一、首先我想结合研究会的工作谈谈当前的新形势。

  正确地认识当前发展形势,对于正确把握研究会的工作方向是十分重要的。当前,我国经济呈现出大好的形势。主要表现在三个方面,一是我们已经找到了一条高速度、低通胀的发展模式;二是我们开始从“短缺经济”走向“买方市场”;三是现在我国多种战略物质的储备都达到了历史的最高水平,提高了抗风险的能力。大家记得94我国的物价指数高达21.7%,商品价格实际上涨了25%。而今年在GNP增长率继续保持在9%以上的情况下,这两个数分别为0.9%和不到4%。说明我们已经真正实现了“软着陆”。我国现在市场繁荣,储备充足。今年的粮食储备超过了1500亿公斤,外汇储备超过1400亿美元居世界第二。完全可以认为,党的十五大召开以来,我国的经济发展正面临着一个很好的内外环境和发展机遇。但是,我们也应清醒地看到,长期以来累积的体制和结构矛盾依然存在,有的变得更为突出,尤其是国有企业的困难还未得到缓解,就业压力和社会保障问题突出而集中。另外,生态环境破坏的形势也十分严峻。应该说这些都是在计划经济向社会主义市场经济转变过程中出现的新情况、新问题。如何既充分肯定业已取得的巨大成绩,同时高重视存在的问题,都需要我们大家全面地、冷静地分析形势,加强研究。

  长期以来,我国在进行社会主义建设过程中,一直在不断地摸索着发展道路,不断深化对社会经济发展规律的认识。在党的十四届五中全会上,正式将“科教兴国”和“可持续发展”作为我国社会经济发展的总体战略。目前可持续发展已成为国内外多方关注的焦点,涉及到社会、经济、政治、外交等各个方面,对我国来说,人口、资源与环境等已成为制约中国经济发展的一些重要问题。我们必须认识到,我国是在经济还不够发达,人民不够富裕,发展任务及其繁重的情况下,选择可持续发展道路。我们没有发达国家在工业化过程中拥有的环境容量,也没有发达国家的资金和技术优势。中国当前的主要问题是人口多,人口多又要发展,因此,发展与生态环境的矛盾就显得十分突出。这一问题对我国比对其它国家来说要严峻得多和现实得多。对其它国家而言,他们的环境容量较大,有些问题可以等一等,而对中国来说,一天都不能等。以水资源为例,目前,水资源已正成为制约中国经济发展最重要的瓶颈,超过了能源、交通等问题,尤其今年水资源形势更加严峻,现在很多地方没有水喝,山东黄河断流已超过200天,造成的经济损失260亿元左右.现在大家对走可持续发展的道路已基本上取得了共识,这种共识是以前从来没有的,这是我们解决环境与发展问题,走出经济效益低,资源短缺、环境恶化的恶性循环怪圈的千载难逢的机遇。但是,目前对什么是可持续发展以及实施可持续发展战略对中国的紧迫性还有不同的看法。认为可持续发展是必要的,但当前主要是发展经济,到下个世纪再做也不迟。出现这些情况的主要原因是思想认识上的差距,没有真正理解可持续发展的内涵,没有从战略的高度上认识可持续发展对当前经济和社会发展的重要性,实际上有些问题已经到了非解决不可的地步。

  其次,从全球形势来看,可持续发展观念的提出是人类发展观的一次根本 转变,是对传统发展观的反思和创新;另一方面又是当前国际合作和斗争的焦点之一。刚刚召开的京都联合国气候变化国际会议就是一个明显的反映。可以说,会议签署的京都议定书将是对各国经济和社会发展影响最大的一部国际法律文书.为什么这么讲呢?因为气候公约及其议定书表面上是保护全球环境,实质上是各国政治、经济和技术实力的较量。如果在能源技术上没有突破性的进展,要减排人为温室气体就意味着要削减能源工业的发展,削减能源工业的发展也就意味着要削减整个国民经济的发展。这对任何一个国家来讲其影响都将是巨大和深远的。可以预计,京都议定书不仅会影响到未来15年世界各国的经济和社会发展,而且还将影响到国际间的政治、经济和贸易关系。发达国家对这个问题已给予了高度重视。由于气候公约及议定书没有对发展中国家规定具体的限制人为温室气体排放的义务。我们还有一段可利用的时间。但是,必须看到,我们现在已经面临着要求我国限制人为温室气体排放的国际压力。我国的人为温室气体年排放量现在约在5.8--6.2亿吨之间,占世界总排放量的10%左右,排世界第二位,仅次于美国(占世界23%)。据估算,到2010年至2015年,我国可能达到并超过美国成为第一排放大国。届时,国际上要求我国限制温室气体排放的压力会更大,斗争将越来越激烈。因此,我们必须清醒地认识到这一问题的严重性和可能带来的影响。目前国内对这一问题的重要性还缺乏足够的认识,我们许多同志对这一问题还不理解,如果我们不抓住机会,抓紧研究对策,下大决心依靠科技进步,转变经济增长方式,合理利用资源,那么到必须承担义务的那一天,再来调整则为时晚矣。

  因此,无论从哪一方面来讲,研究会工作可谓任重而道远,如何通过我们的工作,认真贯彻十五大的精神,协助政府,引导社会各界走可持续发展之路,是摆在我们研究会面前的历史重任。

二、研究会要在依靠科技进步,推进可持续发展战略上做文章。

  这里我想谈可持续发展战略与两个转变的关系。党中央提出的实现经济体制和经济增长方式的根本转变,是实施可持续发展战略的途径和基本保证,而可持续发展的核心就是促进发展模式的转变,两者具有互促性。那种只顾眼前利益,高投入、高消耗、高污染的经济增长必定是不可持续的;而可持续发展必然包含了可持续的经济增长。可持续发展鼓励经济增长,但是可持续发展不仅重视增长的数量,更追求改善经济增长的质量,强调提高效益,节约能源、减少废物,改变传统的生产和消费模式,实现清洁生产和文明消费。实施可持续发展战略必须与实现经济体制和经济增长方式的根本转变有机结合。事实表明,可持续发展的前景,在很大程度上取决于以提高各生产要素的生产率为目标的技术创新、组织创新和人力资本创新。在全球竞争的驱动下,利用高新技术和现代化管理来提高生产率,节约自然资源投入,以及节约劳动和各种形式的资本,是促进经济增长与发展的主要源泉。

  1997年对我国来说是很重要的一年,目前,我国一些地方企业的竞争环境已由供不应求转变为供过于求,相互分割的国内、国际两大市场正在迅速接轨,具有雄厚技术和资金优势的国际跨国公司已加入到国内企业的市场竞争之中。根据发达国家的实践经验,短缺经济基本消失后的经济阶段,其健康、快速增长的根本途径在于产品结构调整和向高技术产业的转移。物质生产从短缺到富裕是一个了不起的变化。可以预测,在这种形势下,市场对产品的需求首先在结构上、质量上要升级。在竞争对手的强大压力下,企业依靠科技的压力和动力将比过去大得多。但是,许多信号表明,走工业化国家的老路走不下去的。未来的经济增长必须从主要依靠制度变革的效率转向依靠科技进步。

  我们实施可持续发展战略要与企业改革、发展与重组合起来,要使企业界认识到,可持续发展是提高企业国际竞争力的关键,是企业走向国际市场的通行证。可持续发展正在为企业的发展和调整创造新的机会。当前,可持续发展思想正在影响全人类的生产和消费行为。其结果自然影响到产品结构的调整,一个日渐扩大的“绿色市场”正在形成。一方面是人们对绿色消费的追求,另一方面是环保产业的兴起,据有关资料,全球环境市场逐年增长,1992年就已达到3000亿美元,年增长率高达7.5%,在今年全国计划工作会议上,提出要大力发展环保产业。这些都给企业发展和调整带来了机遇,我们研究会要不失时机地引导企业依靠科技进步,走可持续发展之路。要在如何引导企业参与可持续发展上下功夫。要使企业认识到,企业要发展,首先要在提高企业创新能力、采用环境无害化技术、改善管理、提高资源利用效率、降低物耗能耗上下力气,这样不仅企业管理水平,国际竞争力上去了,而且为资源、环境与社会、经济的协调发展创造了内存的有利条件。

三、如何配合当前工作重点,发挥研究会的作用。

  首先,在座的同志们要有使命感。中国可持续发展研究会是可持续发展研究领域的全国性学术团体,我们的目标就是依靠科技进步,推动 中国的可持续发展。研究会成立以来,围绕着经济、社会和环境协调发展做了大量的工作,在国内外已经产生了一定的影响。研究会的全体同志要明确和坚定可持续发展的信念,坚定不移地贯彻党中央所制定的可持续发展战略,积极开展学术研究,加强交流,影响社会,引导广大群众参与到可持续发展的事业中来。

  办好研究会,学术水平是关键。研究会“动则存,静则止”,如果没有学术交流,没有较高的学术水平,就不可能做好研究会的工作,战略研究、咨询服务就会成为无本之源,在国际合作交流中也就没有自已的位置。只有不断地提高研究水平,才能使研究会保持其旺盛的生命力。从一定意义来讲,学术水平是研究会的生命所在,而学术交流活动是研究会工作的灵魂,通过学术交流,可以增进相互了解,掌握前沿信息,吸取新鲜营养,提高学术水平;同时也加强了研究会的自身建设,提高了研究会学术地位,扩大了社会影响,增强了研究会的凝聚力和吸收力。因此,研究会的改革发展的重点要在如何提高学术水平上下功夫,要把研究会办成真正在国内外都具有一定知名度的学术团体。因此,一定要以大力开展高水平的学术活动带动其它各项工作的开展,要把研究会办成可持续发展战略研究的高层次、高质量的学术论坛,吸引一大批高层次专家进行交流和研讨,发表他们的新成果。各专业委员会可以结合可持续发展中的一些关键问题,每年组织一、两次专门的交流研讨会、报告会。学术委员会要有针对性地确定工作重点,制定出近期和远期的研究交流计划。通过交流,真正对可持续发展、各相关学科的发展起到推动作用。研究会有这样一个高层次的学术地位,自然可以团结广大可持续发展技术方面的专家、学者和科学家,可以更好地在促进国家可持续发展方面发挥作用。

  第二点,我想说一下可持续发展研究会的特点,与其它的学会相比较,除学术性外,还具有很强的实践性、综合性和时效性。可持续发展问题不仅涉及面很广,同时又是一项可操作性很强的工作,直接与国家战略、当前的经济和社会发展中的重大问题密切相关。因此,我们的研究会与其它纯学术团体又有所不同,更接近决策层、科技界和广大群众。

  研究会的工作应针对这些特点来定位,要充分发挥研究会的桥梁作用。通过研究会,把科技界专家学者的真知灼见与当前政府的决策需求和关心的热点问题结合起来,选择一些对我国经济发展有促进作用、直接关系国计民生、长远发展的重大课题,开展战略研究和咨询服务,通过学术交流活动的综合成果,为政府提供决策依据,向社会提供咨询服务,以及向学术界提出可持续发展领域的前瞻性的研究方向。在研究中一定要坚持理论联系实际,要针对我国国情和特点,探索中国式的可持续发展道路,实事求是地认真分析一些如何在保持经济有较高速度增长的同时实现可持续发展的问题,这对中国来说既是非常紧迫,也是非常困难、矛盾十分尖锐的问题。所以特别需要我们科技工作者在这方面为国家作出贡献。这对我们研究会的工作既是挑战,也是优势,我们的工作做好了,就可以直接对决策层和社会产生影响。

  第三,研究会的一个重要工作是可持续发展的科普教育,就是如何促进公众理解可持续发展。首先是促进管理者的理解。在这一方面,我们已经做了大量的工作,今后还要继续发展,通过新闻、出版、电视等各种媒体和培训,运用一些群众喜闻乐见,易于接受的形式,引导广大于部群众正确理解什么是可持续发展,什么是“中国的可持续发展战略”,这一点很关键。现在人们对于可持续发展的认识和理解,比起五年前已经大不一样。特别是各级领导对可持续发展的认识有了较大的提高,但是,可持续发展的观念在一些地方还没有被真正的理解或接受,在认识上也存在很大差异,有些人只是把可持续发展作为一个时髦的口号,人云亦云;有些地方虽然编制了可持续发展的计划或规划,但是落实不够,只是停留在口头上,并没有将其作为指导发展的自觉行为。可持续发展研究会作为全国性的社会团体,在推动中国可持续发展方面负有不可推卸的责任和重要的使命,要充分发挥研究会学术团体的优势,以及沟通政府与群众的纽带作用,传播可持续发展的观念,唤起民众可持续发展的意识,引导社会各界的广泛参与。

  第四,加强国际交流与合作。许多可持续发展问题都是当前国际合作的热点。我们要充分利用这一渠道,掌握国际上的动态和发展趋势,有的放矢地开展合作。联合国环境与发展大会之后,我国在实施可持续发展方面成就瞩目,率先制定了《中国21世纪议程》,将可持续发展战略纳入国民经济的发展计划。特别是科学地将可持续发展的观念和我国的国情和发展需要结合起来,制定了我国的可持续发展战略,在国际上产生了广泛的影响。通过交流,可以宣传我们的成就,提高和扩大我国在世界上的威望和影响,同时,争取更多的国际合作和支持。目前,非政府组织(NGO)在国际可持续发展方面十分活跃,NGO也是重要的国际舞台。研究会本身就是NGO,我们要积极参加国际上的NGO活动,发挥我们研究会的作用和影响,积极开展民间外交,在可持续发展领域协助政府,为我国争取 国际上的主动地位。

  本次会议是一次承上启下,继往开来的会议,为了准备这次会议,各工作委员会和专家委员会的同志做了大量的准备工作。总之,我觉得这一次会议开得非常成功,我期望在我们的共同努力下,使我国的可持续发展事业,我们的研究会有一个更大的发展。

  同志们,新的一年就要到来,在这里我预祝大家新快乐,合家欢乐,事业有成!

  谢谢大家。



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